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擴大有效投資要處理好三種關系

日期:2020/04/20   來源:機電商報   
  摘要:擴大有效投資要處理好3種關系。一是要處理好投資和消費的關系,既要加大有效投資力度,也要促進消費提質擴容。今天的投資就是明天的供給,也是明天的消費。要找準促進投資和擴大消費的結合點,引導資金更多投向供需共同受益的先進制造業、現代服務業等領域,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。

2月23日,國家主席習近平在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調,要加快在建和新開工項目建設進度,加強用工、用地、資金等要素保障,用好中央預算內投資、專項債券資金和政策性金融,優化投向結構。

3月27日,中共中央政治局召開會議要求,要落實好各項減稅降費政策,加快地方政府專項債發行和使用,加緊做好重點項目前期準備和建設工作。

3月31日,國務院常務會議提出,要在前期已下達一部分今年專項債限額的基礎上,抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債,按照“資金跟著項目走”原則,對重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區給予傾斜,加快重大項目和重大民生工程建設,擴大有效投資補短板。

一連串的高層會議和一系列的政策措施,其關注點都落腳在作為拉動經濟的三駕馬車之一——投資。近日,《人民日報》發表評論文章,再次強調要“正確看待擴大有效投資的必要性和緊迫性”。

文章指出,當前,新冠肺炎疫情對經濟運行造成較大沖擊,要著力補短板強弱項。綜合研判我國發展階段特點和當前經濟形勢,擴大有效投資事關經濟社會發展全局,亟須把握政策重點難點,持續加大投資工作力度。

首先,這是適應我國發展階段客觀需要的必然要求。我國是世界最大的發展中國家,仍處于并將長期處于社會主義初級階段,人均GDP剛剛邁過1萬美元關口,但只達到OECD國家人均水平的25%左右。

從基礎設施總體水平來看,全國人均鐵路營業里程和高速公路里程僅為美國的1/8和1/3左右,通用機場數量相差巨大。世界經濟論壇發布的2019年度《全球競爭力報告》顯示,我國鐵路密度、水電氣等公用設施綜合水平在全球141個經濟體中均排在60位以后。

我國經濟發展的一條重要經驗就是保持投資和消費的平衡,但近年來資本形成總額對經濟增長的貢獻率大幅下滑,由2014年的46.9%下降至2019年的31.2%。由此可見,我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段,投資需求潛力仍然巨大。

其次,這是推動高質量發展的必然要求。當前,我國經濟向高質量發展階段邁進還面臨不少挑戰,尤其是面臨以下三大短板。

一是創新能力不夠強。有研發活動的大中型工業企業僅占20%,研發強度僅為1%左右,中高端產品和服務供給不足,“中國制造”在全球供應鏈價值鏈的地位還有待進一步提升。

二是城鄉區域發展不平衡現象較突出。2019年省級人均GDP相差仍在4倍以上,市縣級差距更大,農業農村基礎差、底子薄、發展滯后的狀況尚未根本改變。

三是教育、醫療、養老、環保等領域投入還不足。這次應對新冠肺炎疫情也暴露出公共衛生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域投入不足等問題。

上述短板弱項都需要通過有效投資加以補足,不斷提高投資的經濟和社會效益,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

再者,這是保持經濟平穩運行的必然要求。近段時間以來,新冠肺炎疫情在全球肆虐,全球資本市場和大宗商品市場大幅波動,為2008年國際金融危機以來罕見。國內經濟下行壓力有所加大,“三駕馬車”增速不同程度下滑,亟須加大宏觀政策對沖力度。

相比消費和進出口,投資政策的乘數效應大,受疫情因素制約更少,政策效果顯現更快,對經濟增長的拉動作用更加明顯。因此,要更加重視發揮好有效投資在穩增長中的關鍵作用,合理擴大有效投資規模,熨平過大的經濟波動,努力實現全年經濟社會發展目標任務。

文章還強調,擴大有效投資要處理好3種關系。一是要處理好投資和消費的關系,既要加大有效投資力度,也要促進消費提質擴容。今天的投資就是明天的供給,也是明天的消費。要找準促進投資和擴大消費的結合點,引導資金更多投向供需共同受益的先進制造業、現代服務業等領域,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。

二是要處理好政府和市場的關系。政府投資具有“藥引子”“四兩撥千斤”的重要功能,既要更好發揮引導放大效應,撬動更多社會資金投入,也要堅持盡力而為、量力而行,切實防范地方政府債務風險。民間投資占全部投資比重在60%左右,占制造業投資比重更是超過85%,對穩投資的地位和作用至關重要,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

三是要處理好當前和長遠的關系。從化解當前突出矛盾入手,切實強化投資形勢監測預測預警,加大一批補短板重點項目投資力度。同時,要保持戰略定力,謀劃推進一批“管長遠、夯基礎”的重大項目,花更大力氣解決結構性、體制性矛盾,加強與財政、貨幣、消費、就業、產業、區域等政策的統籌協調。(夏小禾

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