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新能源汽車產業準入門檻放寬

日期:2020/04/20   來源:機電商報   
  摘要:為更好適應我國新能源汽車產業發展需要,工信部日前對《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》部分條款進行修改,形成了《工業和信息化部關于修改〈新能源汽車生產企業及產品準入管理規定〉的決定(征求意見稿)》,進一步放寬了新能源汽車生產企業及產品的準入門檻。

為更好適應我國新能源汽車產業發展需要,工信部日前對《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》(以下簡稱《準入規定》)部分條款進行修改,形成了《工業和信息化部關于修改〈新能源汽車生產企業及產品準入管理規定〉的決定(征求意見稿)》,進一步放寬了新能源汽車生產企業及產品的準入門檻。

自2017年7月開始實施的《準入規定》,與國家發改委2015年6月發布的《新建純電動乘用車企業管理規定》,并稱為新能源汽車“雙資質”管理規定。雖然《準入規定》作為新能源汽車生產企業及產品的準入管理制度,對于規范新能源汽車生產活動、推動行業健康有序發展發揮了積極作用,但《準入規定》嚴格強化了新能源汽車生產企業及產品準入門檻,這在一定程度上限制了新能源汽車產業的發展。

由于新能源汽車“雙資質”極難獲得,大部分造車新勢力此前都選擇以代工或收購擁有生產資質企業資產的形式保證生產。例如,蔚來汽車與江淮汽車的合作,小鵬汽車與海馬汽車的合作。這導致造車新勢力進入新能源汽車產業的成本巨大。

工信部表示,隨著國內外形勢的發展變化,為更好適應我國新能源汽車產業發展需要,進一步放寬準入門檻,激發市場活力,加強事中事后監管,促進我國新能源汽車產業高質量發展,需要對《準入規定》部分條款進行修改。

修改內容主要集中在4個方面。一是刪除申請新能源汽車生產企業準入有關“設計開發能力”的要求。為更好激發企業活力,發揮市場在資源配置中的決定作用,給予新能源汽車生產企業更大發展空間,刪除了第五條以及《新能源汽車生產企業準入審查要求》等附件中有關“設計開發能力”的相關內容,降低企業準入門檻。同時,強化對企業生產一致性和售后服務保障能力的要求。

二是將新能源汽車生產企業停止生產的時間由12個月調整為24個月。《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》第34條第三款規定生產企業連續兩年不能維持正常生產經營的,需要特別公示。《準入規定》關于新能源汽車生產企業特別公示的要求應與其保持一致。

三是刪除有關新能源汽車生產企業申請準入的過渡期臨時條款。過渡期臨時條款主要適用于《準入規定》實施前已獲得準入的新能源汽車生產企業和產品,要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關過渡性規定,目前過渡期已經結束。

四是刪除新建純電動車乘用車生產企業應同時滿足《新建純電動乘用車管理規定》的條款。國家發改委已于2019年實施《汽車產業投資管理規定》,新建純電動乘用車投資項目需遵守該規定,《新建純電動乘用車管理規定》不再予以適用。

業內人士分析,調整后的《準入規定》進一步放寬了準入門檻,采取更加開放包容的監管手段,強化了事中事后監管,讓研發等前端工作與生產制造實現分工合作,有利于造車新勢力和外資進入我國新能源汽車產業,尤其是瀕臨死亡的邊緣造車新勢力或因此獲得喘息機會,從而成為最大的受益者。(王   君)

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