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2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務發布

日期:2020/04/20   來源:機電商報   
  摘要:《重點任務》共包括28項重點任務,涵蓋提高農業轉移人口市民化質量、優化城鎮化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進城鄉融合發展,以及組織實施5個方面。

4月9日,國家發改委發布了《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》(以下簡稱《重點任務》),提出將推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,促進大中小城市和小城鎮協調發展,提升城市治理水平,推進城鄉融合發展,實現1億非戶籍人口在城市落戶目標和國家新型城鎮化規劃圓滿收官,為全面建成小康社會提供有力支撐。

《重點任務》共包括28項重點任務,涵蓋提高農業轉移人口市民化質量、優化城鎮化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進城鄉融合發展,以及組織實施5個方面。

《重點任務》明確,以深化改革戶籍制度和基本公共服務提供機制為路徑,打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘,促進人力資源優化配置。其中,對于城區常住人口300萬以下城市,督促全面取消落戶限制;城區常住人口300萬以上城市,推動基本取消重點人群落戶限制。

同時,督促除個別超大城市外的其他超大特大城市和I型大城市堅持存量優先原則,改進積分落戶政策,確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。取消進城就業生活5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群落戶限制。推動I型大城市探索進城常住的建檔立卡農村貧困人口應落盡落。鼓勵有條件的I型大城市全面取消落戶限制、超大特大城市取消郊區新區落戶限制。

為了大力提升農業轉移人口就業能力,《重點任務》還提出深入實施新生代農民工職業技能提升計劃,加強對新生代農民工等農業轉移人口的職業技能培訓。支持企業特別是規模以上企業或吸納農民工較多企業開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓,并按規定給予培訓補貼。

在優化城鎮化空間格局方面,《重點任務》提出構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間格局。具體任務包括:加快發展重點城市群,編制成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要,大力推進都市圈同城化建設,提升中心城市能級和核心競爭力,推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,規范發展特色小鎮和特色小城鎮,推進邊境地區新型城鎮化建設,推進大型搬遷安置區新型城鎮化建設,以及優化行政區劃設置等。

在提升城市綜合承載能力方面,《重點任務》要求著眼于增強人口經濟承載和資源優化配置等核心功能,健全城市可持續發展體制機制,提升城市發展質量。不僅要補齊城市公共衛生短板,改善城市公用設施,實施新型智慧城市行動,還要加快推進城市更新,改造一批老舊小區,改造一批老舊廠區,通過活化利用工業遺產和發展工業旅游等方式,將“工業銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創空間、新型產業空間和文化旅游場地。

在加快推進城鄉融合發展方面,《重點任務》重點突出以城帶鄉、以工促農,健全城鄉融合發展體制機制,促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置。其中特別提到,要加快引導工商資本入鄉發展,開展工商資本入鄉發展試點。發揮中央預算內投資和國家城鄉融合發展基金作用,支持引導工商資本和金融資本入鄉發展。培育一批城鄉融合典型項目,形成承載城鄉要素跨界配置的有效載體,在長江流域開展生態產品價值實現機制試點。允許符合條件的入鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶并依法享有相關權益。(王   君)

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